面对日益复杂的社会治安环境,针对全旗公安工作发展不平衡不充分,公安队伍警力不足、素质不高、能力不够、本领恐慌等问题短板,为更好的适应新时代、新要求、新形势、新任务的需要,赤峰市阿鲁科尔沁旗公安局党委坚持用新思维思考问题、用新模式开展工作,立足警务实战需要,积极探索公安机关教育培训改革的新路子,率先在全市成立了民警教育培训中心,创新开展了常态化、实战化、制度化教育培训新模式,走出了一条具有阿旗特色的练兵强警之路,为全旗公安工作的创新发展提供了力量源泉。
一、常态化全警参训,坚决消除“躲训厌训”思想
一是基地保障先行。在旗委、旗政府的大力支持下,经过多方协调,2017年建成了占地面积30亩、建筑面积3000余平米的设置科学、配套完善的教育培训中心,并于当年11月份揭牌投入使用,培训中心集教室、宿舍、餐厅、图书阅览室、心理咨询室、器材装备室、训练场、室内训练馆、标准化训练场等于一身,配备专门人员从事教育培训的教学组织、日常管理、后勤保障等工作。
二是组织指挥靠前。为切实加强对民警教育培训工作的组织领导,阿旗公安局专门成立由局长、政委任组长,其他党委成员和相关部门负责人为成员的教育培训工作领导小组,下设课程规划组、教学研讨组、管理考核组、督导检查组、通讯保障组、后勤保障组等5个工作小组,按照“统一领导、分工负责、分组管理、分类实施”的原则,全面负责教育培训工作的组织开展。
三是全警动员参与。制定全年参训计划,实行全覆盖式执法轮训,根据正式民警、辅警岗位实际需要,区分人员类别、警种和年龄阶段,突出重点,科学设置内容,按照规定时间节点集中到教育培训中心开展封闭式教育培训,培训期间与本职工作脱产脱钩,每期确定1名党委成员带头参加,每班40人,为期21天,预计1年内将所有人员轮训一遍,做到不留死角、不漏一人。
四是自我管理为主。为切实提高参训民警的自我管理和约束能力,真正使培训效果管长远、起作用,除教学、生活、训练等保障外,其他全部由参训学员自我管理,培训班设立班委会,每班设立班长1名,党支部书记1名,文体委员1名,中队长5名,坚持早操、晨读、看新闻、班会、晚点名等制度。
二、实战化筛选施训,着力解决“战训不一”难题
(一)教官选择以实战单位为准。为避免培训教学流于形式,最大限度的使参训民警感兴趣,学到真东西,增长真本领,我们把全局刑警、治安、法制、科技信能、合成作战、经侦、网安等实战单位作为重点,专门选聘行家里手担任专业兼职教官,将32名业务能力突出、实战经验丰富、教学方法灵活、语言表达能力强的业务能手选拔到
(二)内容确定以实战科目为题。培训之前,首先由授课教官根据本专业特点确定授课内容、编写教案,尔后,由领导小组组成评审团,根据当前公安工作实际和当地特点,对每位教官的授课内容进行讨论研究,确定授课内容,进行调整完善,制作多媒体课件,最终将《解读十九大精神》《学系列讲话精神做合格人民警察》《罪与数罪问题解析》《互联网在信息研判中的应用》《刑事、行政案件办理》等内容确定为授课内容,先后5次组织授课教官进行试讲教学,为正式授课做好充分准备,并且每班第一、二堂课都由局长、政委亲自授课,极大的调动了参训人员的积极性。
(三)培训方式与实战执法对接。以战为练是提高民警素质的最好的方式。在认真抓好基础教学培训的基础上,根据培训学员特点,专门制定了相应预案,按照预案组织参训民警承担各类突发事件的处置、街面治安巡逻、重大安全保卫及其他临时性勤务工作任务,实行24小时值班备勤,培训期间每晚以中队为单位,配备执法记录仪、头盔、警棍、手电筒等单警装备,采取步行方式,对城区重点时段、重点路段、人员密集场所及案件多发区域开展巡逻,对旅店、KTV、网吧等公共场所依法进行检查。开训以来,共参与2次重大安保任务,巡逻1200余人次,完成现场求助5次,抓获违法犯罪嫌疑人20余人。
三、制度化严管严训,彻底打破“好坏一样”格局
一是靠党建引领。按照业务脱岗、组织跟进的思路,把支部建在班上,下设党小组,由局党委任命党支部书记、组织委员、纪检委员、党小组长,进一步落实“三会一课”、理论学习、交流研讨等组织生活制度,将十九大精神和“两学一做”教育融入到培训之中,为培训工作的开展指明方向。组织开展读一本好书、重温入党誓词、学唱警歌、篮球扑克象棋等党建主题活动,使培训学员充分感受到党组织的感召力、凝聚力和战斗力,为高标准完成警务实战任务奠定坚实的政治理论基础和思想组织保证。
二是靠制度规范。研究制定了《阿旗公安局民警教育培训管理办法》《阿旗公安局教育培训中心教学大纲》《教育培训日常管理考评细则》《学员请销假制度》《学员宿舍管理制度》《内务管理制度》《装备使用管理制度》《考试考核制度》等制度规定,严格做到靠制度管人、管事,靠制度规范。
三是靠考核推进。每期培训班结束前,领导小组都会抽调专门考官深入到培训中心,对学员进行理论测试、开展队列会操表演,并按照人民警察体能测评项目标准进行体能达标考核,评选出内务标兵、队列会操优胜中队、优秀学员、优秀班干部等颁发证书进行表奖,学员考核成绩详细记录到民警个人年度训练档案之中,作为年度民警考核的必备条件,表现优异的个人将作为立功受奖、晋职晋衔的条件予以优先考虑;对于考核不合格的学员将继续参加下期培训班复训直到合格为止,对于那些表现不积极、违反培训纪律的学员将被列为全局重点关注对象予以关注,对于那些表现极差、严重违纪者,将按照《阿鲁科尔沁旗公安局队伍管理退出制度》予以严肃处理。
截至目前,阿旗公安局民警素质提升培训班已成功举办3期,共有120名民警参加了培训,通过培训,有效提升了民警的政治素养、业务技能和执法水平,参训民警普遍反映收获很大、受益匪浅。教育培训中心已经逐步发展成为阿旗公安局队伍正规化建设的“小警校”、执法规范化建设的“大讲堂”、基础信息化建设的“加油站”、警务实战化建设的“训练营”。